全文转载工业和信息化部电子信息四刁司长在重机行业电子办“倍增计划”评审工作会议上的讲话

　各位代表：
大家上午好！
首先，感谢重机行业电子办的组织和邀请，能够有机会参加这次会议，与行业的朋友们交流工作共同推动行业信息技术应用和信息化发展。下面向各位介绍我们的工作，希望今后加强协作，得到大家更多的支持。
一、 加强信息技术应用，促进两化融合
去年两会后，在原信息产业部基础上，整合了国防科技工业委员会、发展改革委、国务院信息办有关工业和信息化管理的相关职能，组建了现在的工业和信息化部，成为大部制改革的一个主要成果。根据部三定规定（职责、机构、编制），促进电子信息技术推广应用工作由电子信息司承担。
促进信息化与工业化融合是我部的一项重要职责。两化融合包括技术技术融合、产品融合、业务融合等多个层次，主要内容体现在以下方面：一是发挥信息技术覆盖面广、渗透力强、带动作用明显的优势，促进信息技术与工业研发设计、流程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发等到工业产业链各环节的融合，改造提升传统工业，发展现代工业；二是信息技术与不同工业行业的融合，培育发展新兴产业，如汽车电子、机床数控、医疗电子、工业监测和控制系统等应用电子产业；三是以工业领域应用需求为导向发展信息产业，针对工业技术改选需求加强融合戌提高信息产业为传统工业改选升级提供物质装备和技术支持的能力。工业和信息化部的成立，将工业管理和信息化管理合并到了一个统一的部门管理体制中，为推进两化融合起到了重要体制保障。
二、 促进信息技术推广应用所做的主要工作
从电子部到信息产业部到现在的工业和信息化部，促进信息技术推广应用的工作一直得到高度重视，虽然机构在不断变化，但工作得以延续至今，主要成果表现在：
1、 建立了覆盖各地方和重要行业的工作系统。在长期抓信息技术推广应用工作实践中，我们逐步建立起了覆盖重点工业行业和地方的信息技术应用工作体系，与各用户行业和部门密切合作，指导传统行业与地方的信息技术应用工作；
2、 加强项目支持和引导，实施信息技术应用“倍增计划”。通过制定行业应用规范，坚持“产用结合”、“行业抓重点、地方抓特色”的原则，以推动传统行业技术改造升级为核心，实施信息技术应用“倍增计划”。“七五”期间支持了近20个行业的传统产业改选项目共3000余项，安排应用贷款11.5亿元；“八五”期间，安排了“倍增计划”项目7922项，投入贷款84亿元；“九五”期间，安排了“倍增计划”项目3650荐，投入贷款169亿元，贴息8500万元；2003－2008年，共组织种类信息技术应用项目2600多项，安排支持资金1.6亿元，带动社会总投资超过600亿元，产生了良好的经济效益和社会效益，取得了一定成效。
3、 营造应用的政策环境。举例来说，前年我们在广泛调研和大量准备工作的基础上，出台了“支持待业信息技术开发部门转向产业化发展”的政策，引导和推动传统待业企业的信息技术开发和服务部门从母公司中剥离，成立独立的企业，从为一个集团服务走向为整个行业服务。这一政策取得了较好的效果，一方面锻炼了一支行业信息技术应用的队伍；另一方面，通过剥离和企业建制的完成，切实帮助它们享受国家有关产业政策优惠。启明和宝信便是这一政策的两个亮点。
三、 进一步推动信息技术应用工作的重点方向
在以往工作的基础上，今后一段时间，我们将着力推动以下几方面的工作：
（一） 落实《电子信息产业调整和振兴规划》有关任务
根据国务院第37次常务会议决定和中央经济工作会议精神，为应对全球金融危机对我国电子信息产业发展带来的挑战，实现“保增长、扩内需、调结构”总体目标，由发改委和我部牵头负责，会同科技部等有关部门、以及有关研究机构和行业协会编制了《电子信息产业调整和振兴规划》。我们组织和参与了规划的起草编制过程。目前，电子振兴规划于2月18日由国务院常务会议审议并原则通过，经过进一步调整完善，很快将会正式发文。在规划中，除了对电子信息产业本身拟订了振兴目标、措施和重大工程外，对于加强信息技术应用，也作了相应规定：以研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等关键环节为突破口，推进信息技术与传统工业结合，提升工业自动化、智能化和管理现代化水平。加速行业解决方案的开发和推广，组织开展行业应用试点示范工程，支持电子标签（RFID）、汽车电子、机床电子、医疗电子、工业控制及检测等产品和系统的开发和标准制定。支持信息技术企业与传统工业企业开展多层次的合作，进一步促进信息化与工业化融合。规划中的任务设定，为我们今后几年的工作指出了明确的方向，我们将协调多方资源，积极推进任务的完成。在这里介绍给大家，供参考。
（二） 加快“信息技术应用促进条例”立法进程
在各方面的努力和支持下，2007年《信息技术应用促进条例》已被列入国务院二类立法计划，我们将围绕推动“条例”出台这一中心工作，协调各方力量，做好《信息技术应用促进条例》研究起草的各项工作。目前，“条例”正在紧张研究和起草阶段，我们将采取多种开工，更紧密地与包括机械在内的各行业的沟通与配合，力争把企业在推进信息技术应用过程中所需要的政策支持，尤其是反映出的一些共性问题尽可能地吸收到法规条文中。目前，加强信息技术应用政策环境建设是我们工作的主要着力点。
（三） 推动信息技术在重点行业节能降耗领域中的应用
节能降耗，实现可持续发展是国家的一项重要战略任务。根据我们的调查，信息技术在企业的能源管理和控制领域有着广阔的应用空间，一些高耗能行业的企业在能源管控方面已做了很多工作，有了一定的基础，但与发达国家的先进水平相比，要解决的技术问题仍然很多，一些有效和成熟的技术面临在行业推广应用的任务。我们将重点推动、整合技术提供方、技术实施单位和技术推广单位的优势，集中力量在个别有基础的行业实现能源管控技术的突破，并能将好的技术在整个行业真正推广实施下去。这是今后一段时间内信息技术应用工作的一大重点，我们也将协调更多资源投入这一领域。
（四） 推动建立面向行业的信息技术应用共性技术支撑和服务平台
行业的信息技术应用工作有很多基础性和共性的技术因素，适合建立公共技术平台，并通过提供信息沟通和技术支持实现自身的可持续发展。一些行业的应用主管部门有此设想并做了一些工作，我们将因势利导，鼓励和支持有条件的行业加强和完善这一方面的工作。通过加强信息技术开发部门与各工业行业应用部门之间的协作和配合，推进共性技术平台建设，汇聚各类资源，帮助企业解决发展过程中所遇到的关键问题和共性问题。加快建立信息技术应用公共服务体系，提供技术标准、测试环境、软件构件库、工具软件为、信息服务等优质、高效的公共服务，形成应用信息技术加快传统产业改造和高新技术产业发展的良好的公共服务体系。上述技术支持和服务平台可分为两类，一类是按产业链顺序，针对工业研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等具备共性信息技术应用特征的环节，分年度逐步推进相关平台建设；另一类是按工业行业领域，针对不同行业信息技术应用中的关键问题和共性问题，建设相关技术支持和服务平台。
（五） 大力推动应用电子产品发展
信息技术在机械制造、汽车、钢铁、能源、电力、医疗等行业的日益渗透与融合，并催生出了多种新型应用电子产品，最典型的例子就是汽车电子、机床电子、医疗电子等，这些新领域的诞生，拓展了信息产业的发展空间，也更加针对性地为传统产业改造提供了新的工具和技术手段。机械工业和信息技术结合，有没有产生类似的应用电子产品，我不熟悉，但如果有、或者将来有，都将是我们支持的方向。
（六） 继续加强引导和示范工作
传统工业信息技术改造升级工作量大面广，地方和行业应用实践千差万别。应发挥好政府的引导作用，把握“行业抓重点、地方抓特色”，选择重点行业、传统工业集中地区，以及节能减排、安全生产、工业生产过程控制、应用电子产业发展等重点应用领域，完善试点和示范工作，建立传统工业信息技术改造升级示范工程和示范基地。与地方、行业应用主管部门和有关研究机构加强合作，适时举办行业应用示范推介会，总结推广传统工业改造成功经验，抓好典型，以点带面，务实推进两化融合。
四、 关于进一步做好信息技术应用“倍增计划”
“倍增计划”是我们组织实施信息技术应用工作的重要手段。通过项目引导，发挥好项目的示范作用，搭建一个交流信息技术应用实践、借鉴好的应用经验的平台，对于符合政策方向，引导和示范性强的应用项目给予一定的资金支持，激发和鼓励各方加强应用工作积极性，同时也引导广泛社会资源投入应用领域，对于以上种种，“倍增计划”都发挥了一定作用。需要说明的是，“倍增计划”是我们与各地方和行业电子办共同组织实施的，在座的企业可以与协会进一步交流，了解有关信息。这是简单介绍“倍增计划”的组织方式。
1、 关于“倍增计划”立项
发布项目申报通知（申报要求、项目指南）－汇总初审项目－专家评审－下达项目计划
2、 “倍增计划”贷款贴息项目
立项项目基础上－项目实施、验收－发布贴息项目通知（申报要求、项目指南）－申报验收报告－专家评审－择优下达支持计划
3、 关于贴息资金
电子发展基金的一部分，近几年来，每年3000万，支持待业和地方的典型性和示范性应用项目
4、 今年的项目考虑
加强与工业司局沟通与协作，共同推进




二零零九年五月十八日